“减证便民”，在有效缩短群众办事时长，节约行政服务成本的同时，也激发了市场主体的活力，进一步优化了营商环境。

　　在此次的“减证便民”十大典型案例中，就有贵州省市场监督管理局为推行市场主体住所证明告知承诺制办理企业注册登记手续的案例。

　　“还是现在的政策好，真是太贴心了。”贵州省贵定县新巴镇居民姚先生通过自己的亲身经历由衷地赞叹道。他想开一个养殖场，在办理注册登记时一度感到头疼，到县里咨询不易，再办理还得来回跑，而家距离县城还很远。幸运的是，他咨询时就发现可以即时办理，因为有了告知承诺制。他的养殖场住所就是自己的房子，有房产手续，在作出地址和他的身份证一致等承诺后，工作人员全程帮助姚先生在网上提交申请、网上电子签名、审核打印营业执照。不到1小时，他的营业执照就办好了。

　　记者从国家市场监督管理总局了解到，根据相关法律规定，设立企业应当向登记机关提交企业住所证明。实践中一般包括房屋产权证、租赁协议、购房合同、村委员会（社区）等机构出具的房屋使用权证明。但由于住所性质多样、提交材料复杂，特别是部分经营主体在办理营业执照的过程中，时常遇到“无房产证”“多次转租”“地名不符”等“证明难”问题，成为市场准入过程中制约企业创业的堵点。

　　2021年3月26日，贵州省市场监督管理局在全省市场监管部门推行证明事项告知承诺制，将提交使用频次较高、获取难度较大的5类12项证明事项实行告知承诺制。正如上述案例中，市场主体在申请设立登记时，可自主选择采用住所证明告知承诺制。申请人只需提交《市场监管部门证明事项告知承诺书》，对承诺内容的真实性、合法性和有效性负责，登记机关对申请材料实行形式审查，便可办理登记业务。简单填写一张承诺书，就能代替原来的一沓材料，减少了申报材料，优化了办照流程。

　　2021年12月，贵州省市场监督管理局在“贵州市场监管”微信公众号“便民功能”中新增“企业登记”线上模块，实现自助企业登记等业务申请，同时还提供实名认证、自助申报、办理查询、名称查询等功能，实现证明事项告知承诺制“掌上办”，更加便民利民。截至2022年12月底，全省系统办理证明事项告知承诺制业务89559件。

　　贵州省市场监督管理局有关负责人表示，对市场主体住所证明实行承诺制是持续推进“减证便民”、优化营商环境、激发市场主体创业创新活力的一项重要举措。用“一纸承诺”代替“住所证明”，助推“最多跑一次”改革进程，进一步放宽市场主体准入，大大降低了企业办理登记注册申请的难度，是创新和规范市场主体登记行为的重要改革举措，也是推进市场监管审批制度改革的新启程，为各类市场主体营造了更加宽松、便捷、规范、有序的市场准入和发展环境。

　　罗智敏说，从上述案例可以看出，证明事项告知承诺制一方面缩减了审批时间，提高了行政效率；另一方面，方便了市场主体，避免出现来回跑、证明难等问题，同时赋予了市场主体更多自主权。在优化市场准入环境、改善营商环境的同时，力求维护公平竞争的市场秩序，促进了诚信社会体系建设，提高了行政机关的服务能力。