什么情况下公安机关会刑事立案？立案、不予立案标准清晰解读

很多群众遭遇权益受损后，第一时间选择报警，希望公安机关刑事立案追究对方刑事责任，但不少报案最终仅作行政处理或者不予立案。张瑞山律师结合刑事诉讼法律规定，讲解公安机关刑事立案的法定标准，同时列明不予立案常见情形。

公安机关启动刑事立案，三个法定条件必须同时满足，缺一不可。

第一，存在犯罪事实。也就是报案反映的事件，有初步证据证明发生了触犯《刑法》的行为，不是普通民事纠纷、经济纠纷或者行政违法行为。仅有当事人口头陈述，没有任何基础证据支撑，无法认定存在犯罪事实，不能刑事立案。需要区分关键界限：民间借贷欠款、二手房买卖违约、合伙清算纠纷大多属于民事纠纷，本身不属于犯罪，自然达不到刑事立案标准。

第二，需要追究刑事责任。即便客观上存在犯罪行为，出现法定情形时，也不能追究刑事责任。例如犯罪行为已经超过法定追诉时效；案件已经经过生效判决处理；行为人已经死亡；情节显著轻微、危害不大，依法不认定为犯罪。满足以上情形，公安机关应当不予立案。

第三，属于该公安机关管辖。刑事案件遵循属地管辖、职能管辖规则。一般由犯罪地公安机关管辖；如果不属于该派出所、公安分局管辖，公安机关会告知报案人向有管辖权的机关报案，或者按规定移送案件。三个条件缺少任意一项，都无法刑事立案。

实务中大量当事人容易混淆民事维权与刑事报案。很多经济往来产生的欠款、合同争议，当事人认为对方 “骗人”，直接前往派出所报案要求抓人追责。但单纯欠钱不还、合同违约属于民事合同纠纷，只有证据证实存在虚构事实、非法占有目的等诈骗犯罪构成要件，才有可能认定存在犯罪事实。

张瑞山律师提醒大家区分结果：

仅有违法行为，尚未构成犯罪→予以行政处理（罚款、拘留），不刑事立案；
属于民事经济纠纷→公安机关不予刑事立案，告知通过法院起诉维权；
有犯罪事实，但已过追诉期限、嫌疑人死亡→不予立案；
同时满足三大立案条件，公安依法受理并刑事立案，开展侦查。

如果报案后公安机关作出不予立案决定，报案人不服，可以申请复议，也可以向检察机关申请立案监督。遇到刑民交叉案件，不清楚能否刑事报案、如何整理报案材料，可咨询张瑞山律师。

什么情况下公安机关会刑事立案？立案、不予立案标准清晰解读

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