商业短信须用户同意！新规 5 月施行，东莞企业营销合规全面升级

2026 年 5 月 1 日，工信部新修订《通信短信息服务管理规定》正式实施中华人民共和国工业和信息化部。新规明确未经用户明示同意，不得发送任何商业短信，全面整治垃圾短信乱象，重塑营销合规秩序中华人民共和国工业和信息化部。作为东莞企业法律服务律师，我提醒本地电商、实体商家、服务企业立即调整营销模式，严守合规底线。

长期以来，商业短信营销存在默认授权、捆绑同意、滥发骚扰、退订困难等顽疾。商家通过注册协议小字、默认勾选、"不反对即同意" 等变相获取授权，不分昼夜群发广告，严重侵扰用户生活。垃圾短信泛滥不仅侵害消费者权益，更导致合规企业营销效果下降、信任受损，市场秩序混乱。新规实施标志着商业短信从 "粗放滥发"转向"精准合规" 时代。

新规核心规则：

明示同意原则：商业短信必须获得用户主动、单独、自愿、明确同意。注册捆绑、默认勾选、隐藏协议等一律无效。同意需单独勾选、书面确认、主动回复等，全程留痕。
举证责任倒置：商家必须留存同意凭证（截图、确认记录等）不少于 6 个月。被投诉无法提供即认定违规，直接处罚。
限时限量规范：22:00-8:00 严禁发送商业短信。同一主体每月发送不超 3 条。短信须标注真实身份与一键免费退订方式。
严厉处罚措施：违规发送处1 万 - 50 万元罚款，情节严重吊销资质、纳入失信名单。端口实名制、全流程溯源，杜绝匿名发送。

对东莞企业影响重大。东莞电商、零售、餐饮、教育、医美、房产、金融等行业高度依赖短信营销。新规实施后：

营销模式必须转型：放弃 "广撒网" 滥发，转向精准许可式营销。收集用户号码必须单独授权，明确告知用途、频次、退订方式。
存量客户需重新授权：历史获取的默认、捆绑授权全部无效，须重新征得明示同意，否则不得发送。
违规成本极高：批量滥发、夜间发送、拒不退订将面临高额罚款 + 资质吊销 + 信誉受损，中小商家难以承受。

合规转型建议：

立即整改授权流程：官网、APP、小程序、会员注册、线下登记均设置单独勾选框，明确 "同意接收商业短信"，杜绝默认勾选。
存量用户清理：通过短信、公众号、APP 推送等方式，重新征求同意，未回复或拒绝的立即删除、停止发送。
规范短信内容：标注真实企业名称，末尾附免费退订指令（如回 TD），确保 22 点后不发送。
留存授权记录：建立台账，保存用户同意凭证、发送记录、退订记录至少 6 个月，以备核查。
多元合规营销：结合公众号、视频号、企业微信、会员社群等合规渠道，降低短信依赖。

我提醒东莞企业：新规全国统一实施、监管严格执法，切勿心存侥幸。立即启动合规整改，避免因小失大。我们将为企业提供短信营销合规审查、流程优化、风险防控等服务，助力企业合法营销、长效发展。

东莞张瑞山律师

商业短信须用户同意！新规 5 月施行，东莞企业营销合规全面升级

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